世界科学技术全景百卷书,广西省境况有限协理

作者: 云顶娱乐官网下载  发布:2019-08-12

  追踪海豚

发文单位:海南省人大常委会

  麦克蒂尼生活在意大利南部的一个小镇上,他是一个五年级学生,也许是受到研究生物的父亲的影响,麦克蒂尼自幼喜爱各种动物,尤其是对海豚的喜爱到了如痴如醉的地步。在他的心目中,海豚是人类最好的朋友。海豚救人、海豚学说话、海豚打捞海底沉物,对这些故事他都早已知数家珍。这年暑假,麦克蒂尼盼望已久的日子到了,因为他早就和父亲约好,一起到海豚栖息的地方——地中海,去追踪海豚的踪影。

发布日期:1999-5-20

  一路上,父亲给他讲了许多海豚在科学研究巾的作用。因为科学家们发现,海豚生有极为精密的声纳系统,它们能利用回声定位的方法,准确无误地识别周围的环境。所以,科学家们正努力探索海豚的这种回声定位的奥秘、以改进和提高人类用在猎潜艇和鱼船等上面的声纳系统,从而提高捕鱼、扫雷猎潜等多种工作的效率。此外,海豚还会“说话”,海豚那复杂的“语言”,至今未能被人类完全“破译”,它吸引着许多科学家的注意。

执行日期:1999-5-20

  海豚死了

生效日期:1900-1-1

  不知不觉地已到了海边,他们租了游艇,备足了海上生活所必需的物品,向海豚的活动区域驶去。似乎是老天有意和他们作对,他们已见不到往日那些聪明、活泼、调皮的海豚,却见到了上万只海豚的尸体。这些尸体在茫茫大海上或沉或浮,其景惨不忍睹。麦克蒂尼惊呆了,他用以手紧紧地捂住自己的嘴巴,以免叫出声来。他的父亲则不住地摇着头,自言自语地说道:“上帝啊,这是怎么了?”麦克蒂尼联想到鲸的集体自杀,说:“莫非海豚也是集体自杀?”父亲却说道:“不可能吧?海豚的大脑特别发达,在它们的大脑皮层中存在着与人体相似的沟回系统,睡眠中两个大脑半球还可以轮流休息,所以它们搏击风浪的本领特别强。在没有调查研究之前,你先不要轻易下结论。更何况,人们很少听到海豚会集体自杀。”经这么一搅,父子俩的兴致都没有了,于是只好扫兴地回了家。不要说麦克蒂尼不高兴,他的父亲还为此中断了手头的研究工作,与英国、西班牙等国的专家们一起组成了一个研究小组,共同对海豚的死因开展了大规模的调查分析。

(1990年2月18日海南省人民代表会议常务委员会第九次会议通过 根据1999年5月20日海南省第二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改<海南省环境保护条例>的决定》修正)

  浩瀚深远的海洋美丽富饶,它是生命的摇篮,是储藏资源的宝库。有关统计资料表明,世界人口消费的动物性蛋白中,有15%以上产自于海洋,海洋提供了世界捕鱼量的95%。然而,人们往往被海洋的丰富资源所吸引,忽视了对海洋的保护,以致它的肌体正悄悄地因人类的失误而被无情地侵蚀。

海南省人民代表人会常务委员会关于修改《海南省环境保护条例》的决定

  沿海地区是地球上人口最密集的地带。有关资料显示:目前全世界有50%的人口居住在离海洋50千米的范围内,因此,这里也是各国城市和工业最集中的地方。沿海地区温和湿润的气候,优美宜人的景色,特别是海洋为人类所提供的交通、运输和贸易便利,是其他任何环境所无法比拟的。

第一章 总 则

  专家们对大量已死的海豚进行了解剖分析,结果发现海豚并非死于自杀,而是死于污染。死亡海豚体内的大量碳氢化合物表明:是海洋中的污染物、船体表面的有毒涂料以及海藻中的病毒扮演了海豚“杀手”的角色。

第一条 为了保护、改善生活环境和生态环境,建设生态省,防止环境污染和其他公害,提高人民生活质量,促进本省经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  绝不能成为“垃圾桶”

第二条 本条例所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草地、沙滩、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

  父亲为此告诉麦克蒂尼,发现海豚尸体的地中海,从地理环境上讲,几乎是一个封闭的海域。沿岸国家每年排入地中海的污水超过17亿立方米,其中含有60多吨合成洗涤剂、90吨农药、100吨水银、2400吨铬、3800吨铅、2100吨锌以及大量的润滑油和石油产品。这些污染物严重地破坏了地中海沿岸的美丽景色,威胁着栖息在地中海的各种生物,甚至已经对人们的身体健康造成了极大的危害。人们食用了那不勒斯海湾中的海产品,引起了霍乱流行;在西班牙的哥斯达布拉海滨,游泳的人几乎都患上了脑膜炎;巴达洛纳的游泳者则全部中毒,染上了鼻窦炎、结膜炎等,如此恶劣的环境,人都受不了,海豚自然也不能幸免。

第三条 本条例适用于海南省管辖的地域和海域。本省行政区域内的一切单位和个人,都必须遵守。

  人们还发现,海洋的污染并非只限于地中海,今天,几乎所有海域都遭到了污染。河流沿岸城市和工矿企业将污染物排入河道,当河水源源不断地进入大海的时候,污染物也就进入了大海。那些海滨城市和临海工厂则往往能过排污管道将污水汇集起来,再排入大海,这是污染物从陆地进入海洋的一个重要途径。波罗的海每年要接纳沿岸城市和工厂排放在大量工业和生活污水,而小小的亚速海遭受的污染则更为严重,它几乎成了“垃圾桶”,每年接受的污水量竟相当于顿河年平均流量15%。北美的哈得逊湾每年由河流注入的污水有600万吨,污不中夹杂着大量的生活污染物和工业污染物。由于污染太严重了,湾内已有80平方千米的海域找不到海藻和浮游生物,有600平方千米的海域没有鱼类的生存。

第四条 环境保护必须全面规划、合理布局、预防为主、防治结合、综合治理。

  海上油污

已造成的环境污染和破坏,由污染和破坏者承担治理责任。

  沿海油田在石油的开采和加工过程中常会有石油及石油产品散落在地面上;沿海的农田在喷药施肥时,农药和化肥也会有一部分暂留在地表,这些残留物都会因地表径流或雨水的冲刷而流入海洋。

第五条 在生产和其他建设中,必须在妥善保护自然环境的前提下,合理开发、利用自然资源,把对自然环境的损害控制到最小限度。

  更直接的污染是海上采油过程中经常发生的井喷或泄漏。每年流入海洋的石油将近150万吨,它们造成了严重的海洋石油污染。往日海滩上的金黄色沙子已被黑色的油沙所代替,往日螃蟹、鱼虾寄居的海边礁石已为乌黑的原油所包裹。黑乎乎的海滩沿着海岸无穷无尽地向远方延伸,天空不再那么蓝,海洋不再那么碧。大片被原油浸泡过的海藻,像烂棉絮一样分散往黑油油的海滩上,沾满油渍的海鸟拖着沉重的步伐,喘着粗气不住地挣扎……

第六条 各级人民政府必须将环境保护工作纳入经济、社会发展计划和城乡建设总体规划,确定环境保护的目标、任务和措施,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

  海豚受到了伤害,海鸟也受到了伤害,海中的鱼类,贝类和海藻更受到了伤害。更严重的是,远离人类活动范围的南极企鹅也受到了伤害。今天,科学家们在南极企鹅的体内,发现了人类所用的杀虫剂 DDT。严重的海洋污染还会加剧吗?谁也无法预料。

县级以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责,按年度向上一级人民政府和同级人民代表大会或其常务委员会报告环境状况和采取的对策,并定期公布环境质量状况。

  改造环境

实行环境保护目标领导责任制。各级人民政府主要负责人,应当提出任期内环境保护的目标并组织实施。对其政绩考核时应当将实施效果作为一项重要内容。

  净化废物和减少废物

第七条 鼓励发展环境保护产业,在本省投资的公共环境保护项目,享受本省鼓励投资基础设施的优惠政策和基础设施投资综合补偿的有关规定。

  60年代,西方发达国家爆发了一场轰轰烈烈的环境运动。这场这动是因为“八大公害事件”等污染事故,造成千百万人生病或死亡。人们觉得生活在严重污染的环境中,健康的生活有了危险,人类生存受到威胁。于是纷纷走向街头,游行,示威,抗议,矛头指向只顾赚钱破坏了环境的资本家,以及不重视保护环境的政府。这是一场广大公众反公害的伟大的政治运动。

第八条 各级人民政府及其有关部门应当加强环境科学研究,推广环境保护先进科学技术,培养环境保护人才,普及环境保护的科学知识,重视环境保护宣传教育,提高全社会的环境保护意识。

  正是这场运动,导致环境保护工作和环境科学研究的诞生,促使整个环境保护事业的诞生和发展。

第九条 一切单位和个人,都有保护和改善环境的义务。县级以上人民政府环境保护行政主管部门设立举报电话,鼓励、奖励检举和控告环境污染、生态破坏事件。

  在这场运动之后,人们行动起来保护环境,保护人类的家园。

第二章 环境监督和管理

  公众首先以群众压力的形式参与。在公众的压力下迫使政府参与,例如设置环境保护的国家机构,环境科学研究机构,进行环境保护的立法和执法,制订和执行保护环境的规划等。严格的法律迫使企业开始采取控制污染的行动。

第十条 县级以上人民政府设立环境保护行政主管部门和环境监测机构。乡、镇人民政府根据需要,可以配备专职或兼职环境管理人员。

  如何才能控制污染呢?

第十一条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门,对本行政区域的环境保护工作实施统一监督管理。其主要职责是:

  人们发现,所谓公害污染,例如大气污染,水源污染,土地污染等等,是工厂排放废气、废水和废渣引起的。

(一)检查督促本行政区域内各部门、各单位执行生态环境保护的方针、政策和法律、法规;

  于是人们控制污染的行动就从这里着手,对要排放到环境中的废气、废水、废渣进行净化处理,除去废弃物中的有害物质。净化废物是人类控制污染的第一个最重大的行动。

(二)会同有关部门依法制订本行政区域生态环境保护长远规划和年度计划,并监督实施;

  为了净化废物,工厂企业就要在它的排污口,建设净化废物的装置,即净化废气、废水、废渣的装置。这需要运用最现代化的技术和设备。这是比生产产品还要难得多的。

(三)组织环境监测工作,掌握本行政区域环境状况和发展趋势;

  为了建设这样的净化装置要花很多金钱。例如建一个工厂,建设厂房和购制机器设备,如果要花1000元,那么建设净化废物的装置就要几百万元,有的要占基本建设净化投资的40%以至还要多。因而企业家叫苦不迭,说环境保护妨碍了经济发展。但这也无奈,因为有严格的法律管着他呢。

(四)会同有关部门组织本行政区域环境科学研究和环境保护宣传教育;

  为此新生了一个产业部门,叫做环境保护产业。它专门生产净化废弃物的设备和装置。由于保环境的需要,这个产业部门同其他产业部门比较,以最快的速度成长,现在是非常红火的产业。它生产和装备了各种各样非常现代化的净化废物的设备。产品的世界市场销售额每年达到 3000~4000亿美元,并继续以很高的速度发展。

(五)积极推广国内外环境保护的先进经验和技术;

  这种净化废物的行动称为“垃圾行动”,目标是消灭垃圾保护环境。

(六)对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;

  此外,还有解决全球性环境问题的一系列行动。例如:“二氧化碳行动”。这是削减二氧化碳排放,以避免地球增温的行动。

(七)对核安全、辐射环境、放射性废物进行管理;

  “臭氧行动”。这是削减最后禁止生产和使用氟利昂等损害臭氧层的物质,以保护臭氧层的行动。

(八)负责生物技术环境安全管理和农村生态环境保护。省海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、驻军环境保护部门和各级公安、城建、交通、铁道、民航管理部门,依照有关法律和本条例的规定对环境污染防治实施监督管理。

  “酸雨行动”。这是削减二氧化硫和氮氧化物等酸性物质的排放,控制酸雨产生的行动。

县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门,依照有关法律和本条例的规定对资源的保护实施监督管理。

  所有这些行动都已经取得了很大的成绩,并且还在深入广泛地进行。它表示人类在环境问题上的觉醒,是人类的一种伟大的行动。

第十二条 各级人民政府环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门,对本行政区域的一切单位和个人在生产、经营中的环境保护情况进行监督检查。被检查者应如实反映情况,提供必要的资料。监督检查部门应当依法为被检查者保守技术和业务秘密。

  这些行动是否已达到控制污染的目标了呢?

第十三条 省、市、县环境监测站负责对环境的各项要素进行监测,对各有关单位排放污染物的情况进行监视性监测,按年度向同级人民政府报告环境质量状况。

  发达国家为了净化废物,建设了许多现代化装置,每年投入数百亿美元的资金。应当说,它达到了控制污染的一定效果,例如垃圾堆积如山,城市被烟雾笼罩,污水横流的局面有所改观,许多“死”了的河流和湖泊重新恢复了生机,环境质量有所改善。

第十四条 省人民政府对国家环境质量标准和污染物排放标准中未作规定的,可制定本省的标准;对国家污染物排放标准中已作规定的,根据本省的实际情况和需要,可制定严于国家规定的污染物排放标准,报国务院环境保护行政主管部门备案。

  但是,世界环境问题并未得到解决,特别是发展中国家,哪里能筹到这么多资金去建造昂贵的净化废物的装备呢?近20多年来,全球环境问题恶化比以往更严重了。

第十五条 本省污染物的排放管理由浓度控制逐步过渡到总量控制。

  人们进一步思考时发现,“净化废物”,这是一种治标不治本的办法。虽然也有成效,但并不是根本的。它是根据传统工业模式思考问题的产物。传统工业模式的简单表述是:“原料—产品—废料”。它以排放大量废弃物为特征。当这种工业模式发展造成环境污染,并达到非常严重程度时,为了控制污染,人们在这个程序的最后加上一个环节:净化废弃物。它的最重要特点是产品生产与环境保护分离,分别由两个不同的生产过程和不同的人去完成,即一部分人和一部分生产过程进行产品生产,同时产生污染;另一部分人和另一部分生产过程不生产产品而去进行废弃物净化处理。

在工业比较集中和排污量较大的地区、流域和环境质量要求高的区域,实行污染物排放总量控制制度。总量控制指标和区内各污染源排放污染物的种类及排放限量,由省环境保护行政主管部门报省人民政府批准确定。

  事实表明,虽然这作法达到了一定的效果,但是并未解决根本问题;虽然付出了昂贵的代价,但并没有控制环境污染,因而需要寻找新的途径。

第十六条 实行建设项目环境影响评价制度。对新建、扩建、改建项目,建设单位和个人必须按照有关规定,进行环境影响评价,提出建设项目环境影响报告书(表),根据投资规模和污染程度,分别报省、市、县人民政府环境保护行政主管部门审查批准后,方能办理其他建设手续。

  什么是解决环境污染问题的更好的途径?

第十七条 建设项目中防治环境污染的配套设施,纳入固定资产投资计划,与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  这里需要按新的方式思考。也就是说,不是从传统的工业模式思考问题,而是打破传统的工业模式,建立新的工业模式。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门验收合格后,主体工程方可投产使用。

  上面说过,传统工业模式以排放大量废弃物为特征。这是资源浪费和环境污染的根本原因。但是大家知道,所谓“废物”,是指对某一个工业程序而言的,在这个工业程序它没有用了,需要排放到环境中去。但是实质上说来,自然界的所有物质都可以找到它的有效的用途。因而“废物只是因为它放在错误的地方了”,如果放到合适的地方,它就变为原料了。

第十八条 对从事生产、经营和其它活动的单位和个人所造成的环境污染或破坏,不履行治理责任的,各级环境保护行政主管部门有权组织其他单位代行治理。代行治理费用由造成环境污染或破坏者承担。

  因此,用那样昂贵的装置去净化有用物质,这在经济上是非常浪费的。

代行治理的具体办法由省人民政府另行规定。

  人们从这样的方式思考问题便发现,以废弃物的问题要采取新的解决问题的途径。

第三章 保护、改善生活环境和生态环境

  首先是利用废弃物,即把废弃物当作资源开发利用。垃圾变石油,垃圾变黄金,也就是说,人们不仅仅从保护环境的角度去对待废弃物,而且从经济的角度对待废弃物。这就是变“废”为宝,为人类创造了数不尽的财富。

第十九条 加强对农业环境的保护,合理使用土地,改良土壤,发展生态农业,防止土地质量下降。增加植被,保护水源林,防止和治理水土流失。

  但是,从更深层次思考,这种废物利用也还只是一种过渡形式,从根本上解决问题,需要把工业模式转变。

推广植物病虫害的综合防治,合理使用化肥、农药。禁止将有毒有害的污水直接排入农田,防止土壤、水源和农牧渔产品受污染。

  从废弃物的角度,这就是从“净化废弃物”到“减少废弃物”。

第二十条 合理开发利用水资源,合理开采地下水。维持南渡江、万泉河、昌化江、陵水河、宁运河、太阳河、珠碧江等江河的合理流量,维持湖泊及水库的合理水位,维护水体的自然净化能力和水质,防治水污染,保护水资源。

  如何走向这个步骤?

开采地下水,须经省人民政府授权的部门批准。

  这要改变工业程序,建设新的工业程序。因为净化废物的装置建在工业程序的末端,因而叫“管道末端法”;新的工业程序以“减少废物”为目标,因而它把控制污染从末端提到整个工业过程,即从产品的设计、生产加工到使用和回收的全过程。这个过程以引进新的技术——“生态技术”或“绿色技术”为契机,通过在生产产品的过程中提高资源利用率,把投入生产过程的原材料尽量多地转变为产品,达到减少废弃物的目标。

第二十一条 加强科学规划,保护、恢复和发展森林资源。实行封山育林。严禁采伐尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山、五指山、鹦哥岭、阿陀岭、七指岭和其他区域的热带天然林。严禁采伐水源林、沿海防护林。禁止毁林、烧山。对用材林实行有计划限量采伐,采伐后应及时更新造林。

  在这样的生产中,产品生产和环境保护就统一起来了。它们的任务由统一的生产过程和原班人马完成,完全改变了产品生产与环境保护相互分离的局面。

第二十二条 禁止猎捕、采挖、售购国家和本省规定实行保护的珍稀濒危的野生动植物。禁止在海域、江河、水库、池塘炸鱼、毒鱼、电鱼。保护野生动植物的生态环境。

  重建绿色斗篷

第二十三条 防止破坏矿产资源和自然环境。开采矿产资源,必须依法申领采矿许可证,实行统一规划、计划勘探、综合评价、科学开采和合理利用。严禁无证开采、滥采乱挖。妥善处理尾矿矿渣,及时闭坑复垦。

  科学家把绿色称为地球的“斗篷”、因为它庇护了地球上所有生命,支持着地球上一切生命的生存。绿色是地球上生态平衡的基础。它是不可代替的,具有最高的价值。

对因开采矿产资源而临时占用或破坏的耕地、林地、湖泊、滩涂等,责任者必须在限期内整治复原。

  但是,长期以来,我们对待植物的态度从自己的眼前利益着想。正像一位科学家说的,即使是一棵非常美丽的开花树,当人们发现它对自己有利,比如可以造纸时,便会不惜把开花树砍倒。

第二十四条 加强对海洋环境的保护,防止污染、破坏。向海洋排放污染物、倾倒废弃物,进行海岸工程建设和海洋石油、天然气勘探开发,必须遵守有关法律、法规的规定。

  地球原来是绿色的,有70%的陆地被茂密的森林覆盖。但是,人们发展农业的刀耕火种,把林地变成农田或牧场,过分开发土地,使土地变为沙漠,或造成严重的水土流失,空中满目黄沙,河流流淌着黄色的泥水,地面变成黄色的;后来发展工业,在破坏森林绿色的同时,燃烧煤炭和其他燃料,使城市弥漫着浓密的黑烟,不仅把树木熏成黑色的,就连树上虫子也变成黑色的了;同时,人类建设了许多大城市,水泥结构的高楼大厦以及马路和停车场,这是用灰色取代绿色。也就是说,人类在自然的基础上创造自己的文化,农业文明是非常伟大的,它创造了无尽的辉煌;但是它用黄色代替绿色,成为“黄色文明”。工业文明也是非常伟大的,它创造了无尽的财富;但是它用黑色取代了绿色,成为“黑色文明”。同样,城市文明也是非常伟大的,它处处表现了人的智慧和力量;但是它用灰色代替绿色,现代“城市病”闹得人们不能安生。

严禁采伐珊瑚礁和红树林;严禁违法采捕珍贵水产种苗,保护和合理开发利用水产资源;严禁破坏性和掠夺性的捕捞作业。

  人类活动破坏了“绿色斗篷”,破坏了地球上生态平衡的基础。当绿色斗篷千疮百孔,满目疮痍的时候,我们才发现,自己的行为已经使自己陷入生存困境之中了。

第二十五条 省人民政府可根据需要和国家有关法律规定,划出一定海域设立海洋特别保护区、海洋自然保护区。

  为了走出困境,必须重建地球“绿色斗篷”。这是生命对绿色的呼唤!

县级以上人民政府应当对本行政区域的典型自然生态系统、自然景观、珍稀濒危的野生动植物自然分布区域、原生态林区、重要水源涵养区、温泉、古树名木、名胜古迹和其他具有科学、历史研究价值的区域,设立自然保护区或者采取其他措施加以保护。

  首先需要转变传统林业的模式。过去把林业定义为这样的社会生产部门:它以获得木材的最高产量为目标,兼收其他林产品,例如工业原料如纸浆、纤维、松香、橡胶,以及燃料、木本油料和干果等。这种以砍树为中心,只关注人的经济利益的增加的林业,只注意获得短期的经济利益,为了这种利益而滥伐森林,导致森林生态系统的严重破坏。现在,许多林区已经把树木砍光,再也没有林木可砍了。这种林业是不可能持续下去的。

在自然保护区、重要水源区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域内,不得建设污染、破坏环境的工业生产设施。建设其他项目和进行开发活动,应经省环境保护行政主管部门和有关主管部门批准。凡已建成又污染环境、破坏生态自然景观的,应限期治理、调整或搬迁。

  大家知道,森林是地球上光合作用最强大的机器。它转化和积累的太阳能,养育了地球上绝大多数的生物。它是生命生存的支持系统,又是地球上水分和空气调节,保持二氧化碳和氧的交换平衡的最重要环节。仅从人的利益的角度,它也是多价值的。因为它不仅提供木材和其他林产品;而且它还起保护农业和保护水源的重要的作用,因为它涵养水源,调节气候,防风固沙,保护表土;而且,它不仅是保护生态平衡的最重要因素,而且具有科学研究价值,精神价值,娱乐价值,医疗价值,审美价值等等。

第二十六条 各级人民政府在进行城乡建设和改造中,应当修建、完善供水、排水、污水处理、固体废弃物处理、交通和其他公益设施,制订绿化规划,扩大绿化面积,改善城乡环境。

  过去,有些林业员工只从提供木材考虑林业,便主张把许多缺少经济价值的树种从森林中开除出去,例如白松、美洲落叶松、柏松、山毛榉、铁杉等。因为这些树种生长太慢,或者它们长大后作为原木砍伐时,在市场上售价太低,因此,有经济头脑的林业员工,仅从经济利益考虑,主张从森林中开除它们。这是片面的。因为在森林生态系统中,各种树种都是很重要的。比如说吧,只有一个树种的森林,常常会引起虫灾大爆发,它是没有生命力的。

限制生产、销售和在经营中使用塑料袋、一次性塑料餐具,防止或者减少其对环境的污染。鼓励生产、销售和使用可降解、重复使用的包装用品和餐具。

  因此,从森林的持续发展,从而保证林业的持续发展来考虑,林业模式不能主要以砍树为目标,而应该是“森林的多价值管理”。

禁止在居民稠密区、文化教育区新建、扩建污染环境的建设项目,已建成的应限期治理或搬迁。

  按照林业新模式,“森林多价值管理”,在保护林地和森林的生产力的基础上,在不危害森林生产力的前提下,为社会提供尽可能多的木材和其他林产品,保证社会对森林的多价值的开发利用,这是我们重建地球“绿色斗篷”的重要措施。

第二十七条 各级人民政府应当根据风景名胜区和自然保护区的环境容量以及物质技术条件,合理开发利用旅游资源,保护风景名胜、自然景观、人文景观的特色和完整性。

  同时,开展全民植树造林,保护林木和其他绿地的持久的运动。从 70年代末开始,我国兴建6大绿色工程:(1)三北防护林工程。沿东北、华北、西北的13个省区,共551个县,占我国国土42.4%的406.9万平方公里的土地上,建设防护林。(2)平原农田防护林。在东北平原、华北平原、长江中下游平原、珠江三角洲等地,建设平原林网,以保护农田生态系统。(3)沿海防护林。北起鸭绿江口、横跨辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南11个省市区,共195个县,到广西的北仑河口,1.8万公里的海岸线上,建设900万公顷的沿海防护林。 (4)长江防护林。在长江中上游植树造林,增加森林面积2000万公顷,以保护我国最大的河流,保护我国经济最发达的地区的繁荣。(5)国家造林项目。由世界银行贷款3亿美元,国内筹集2亿美元,共投资5亿美元,在我国东南部16个省区,建设100万亩速生丰产的用材林。 (6)治沙工程。在我国“三北”沙漠化土地上,在保护现有林草的基础上,采用种植乔木、灌木、草本相结合,封沙封草育林、飞播造林 (草)、人工造林并举,治理沙漠和沙漠化土地666万公顷。

在旅游景点从事旅游和经营服务项目的单位和个人,应当遵守有关管理规定,保护旅游资源不受污染、破坏。

  中国人民将用几代人的努力,坚韧不拔地完成这六大绿色工程的建设。这是世界上最大的绿色工程,是重建地球“绿色斗篷”的最重要部分。它的建设是我们走出生存困境的努力的重大行动。它的成功将不仅为中国人民增进福利,而且为全世界,为保护地球生命维持生态系统作出重要的贡献。

禁止在旅游景点采石、挖沙、烧山开垦等破坏自然景观的活动。

第四章 防治环境污染和其他公害

第二十八条 可能造成环境污染和其他公害的单位,应把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度,预防和治理在生产经营或其他活动中产生的废气、废水、固体废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质等有害物质和电磁波等对环境的污染、破坏及其他有害影响。

第二十九条 加强机动车船向大气排放污染物的管理,对超过规定排放标准的机动车船,必须采取治理措施,保证排放稳定达标。

各级人民政府鼓励、推广使用燃气汽车等环保交通工具。禁止销售和使用含铅汽油。

第三十条 加强城市噪声管理。对各种工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声应当按照有关规定采取有效措施,减轻环境噪声污染。

第三十一条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造应采用资源利用率高,污染物排放量少的工艺、技术、设备、材料;采取净化处理、无害处置污染物和其他废弃物的措施,减少所排放污染物的种类、数量,降低浓度。

第三十二条 加强对城市垃圾的无害化处理和污水的集中处理,鼓励对废水、废气、固体废物的治理和综合利用。

对投资治理废水、废气、固体废物实行有偿服务,服务收费标准由省人民政府有关主管部门审定。

对利用废水、废气、固体废物作为主要原料生产的产品,可以按国家和本省有关规定实行免减税的优惠。

第三十三条 实行有利于保护环境的能源政策,逐步改善燃料结构,开发利用少污染、无污染的能源。

严禁建设新的燃煤电厂。已建成的燃煤电厂,必须限期配套安装、使用烟气脱硫设施。

第三十四条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学品、放射性物质或有害废弃物的单位和个人,必须遵守有关规定,防止污染环境及危害人体健康。

第三十五条 加强对乡镇企业环境保护工作的管理,按照国家有关规定,严禁建设污染严重的造纸、水泥、制革、选金、电镀、石棉等企业。

第三十六条 排放污染物的单位必须按规定的管理权限向环境保护行政主管部门申报登记污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下的污染物种类、浓度、数量,并提供防治污染方面的有关技术资料。变更污染物种类、浓度、数量的,应当及时申报。闲置或拆除污染物处理设施的,必须按管理权限事先报经县级以上环境保护行政主管部门批准。

第三十七条 从事生产经营活动的单位和个人,向环境排放污染物的,必须按照国家有关规定向所在地环境保护行政主管部门申领污染物排放许可证;向海域直接倾倒废弃物的,向海洋行政主管部门申领废弃物倾倒许可证。海洋行政主管部门应当在发放许可证后15日内向环境保护行政主管部门备案。排污许可证由省环境保护行政主管部门统一监制。

排污者取得许可证,并不免除其治理污染的义务和法律规定的其他责任。

第三十八条 排放污染物,应当符合国家和本省的污染物排放标准。排污单位超标准排放污染物的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国家规定的期限依法责令限期治理;逾期未完成治理任务的,由县级以上人民政府依法责令关闭、停业或转产。

一切单位和个人不得以偷排、稀释、渗井或者以不正当掩埋等方式排放污染物。

在实行污染物排放总量控制区域内,排污者可将节余的排放限量,用于抵销其新建污染源的污染物排放量。

第三十九条 排污者应当依法缴纳排污费和超标准排污费。缴纳排污费和超标准排污费后,并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

排污费的征收原则上实行属地管理,具体办法由省人民政府制定。

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